——中央經(jīng)濟工作會議的電力視角

　　明年是“十二五”開局之年。在國際金融危機陰霾仍未散盡，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整關(guān)鍵時期的大背景下，12月10日~12日召開的中央經(jīng)濟工作會議為2011年中國經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)：要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓減排、促改革、保民生，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在國民經(jīng)濟發(fā)展中居“先行”之位的電力行業(yè)，要深刻貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在鞏固“十一五”成績的基礎上，深化電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好“十二五”開局工作，為我國經(jīng)濟建設保駕護航。

　　加大農(nóng)網(wǎng)改造力度

　　中央經(jīng)濟工作會議提出了2011年經(jīng)濟工作的六項主要任務。值得注意的是，在首項任務布置加強和改善宏觀調(diào)控工作后，第二項即著重強調(diào)了強農(nóng)惠農(nóng)問題，并明確指出，要著力加強農(nóng)村基礎設施建設，加大對農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度。

　　從上一次中央經(jīng)濟工作會議開始，到今年中央一號文，再到全國“兩會”的政府工作報告，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程被屢屢提及，終于在今年7月有了明確要求，即用三年時間完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，全面取消縣級代管體制，理順農(nóng)村電力管理體制。

　　我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是國民經(jīng)濟的重中之重。當前經(jīng)濟形勢下，推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是強國之本，是保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在“三農(nóng)”問題上，電力更要給予充分的重視和支持，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造投入力度，堅決貫徹執(zhí)行新一輪農(nóng)網(wǎng)改造部署，以更加可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應和服務滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。

　　今年年中，新一輪大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)改造工程的大幕已經(jīng)拉開，從中央到地方，各級電力企業(yè)均已積極開展工作?？梢灶A見，2011年農(nóng)村電網(wǎng)改造工作將取得更大成效。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，2011年要繼續(xù)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

　　自2008年國際金融危機在全球蔓延，世界經(jīng)濟就進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期。我國電力工業(yè)把握機遇，利用電力供需矛盾趨緩的有利時機，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，并取得了不俗成績。根據(jù)測算，“十二五”我國電力工業(yè)將繼續(xù)加大水電、核電等清潔能源開發(fā)力度，到“十二五”末，清潔能源發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重將超過30%，電源結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。

　　然而，新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時也帶來了一些問題。此次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要嚴控投資產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復建設，切實強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)要以此為指導，在堅持走結(jié)構(gòu)調(diào)整之路的同時，注重抓科技創(chuàng)新，并嚴密防范可能出現(xiàn)的盲目投資和產(chǎn)能過剩。

　　繼續(xù)走綠色低碳道路

　　在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的工作中，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要強化節(jié)能減排和應對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加強重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應用，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　在中央經(jīng)濟工作會議上，節(jié)能環(huán)保被賦予了大量篇幅，可見我國在此方面的壓力之大、決心之強。“十一五”期間，電力工業(yè)節(jié)能減排成效顯著。隨著我國節(jié)能減排壓力的進一步增大，綠色、低碳將繼續(xù)作為電力工業(yè)的顯著特點和宗旨，貫穿“十二五”電力發(fā)展之中。

　　“十一五”期間，電力行業(yè)出色并超額完成小火電關(guān)停目標，為全國完成“十一五”節(jié)能減排階段性目標作出了重要貢獻。然而，必須看到的是，今后電力工業(yè)減排空間將逐步縮小，節(jié)能減排難度加大。走綠色、低碳電力道路，一方面必須加強技術(shù)創(chuàng)新，另一方面要堅持以改革開放為動力，推動電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要堅持不懈地繼續(xù)推進電價、電力體制等多項改革，并深入實施“走出去”戰(zhàn)略，多方面、多角度謀求電力工業(yè)的變革、發(fā)展之路。