10月15日，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地做客人民網(wǎng)，就階梯電價方案等相關問題與網(wǎng)友進行交流。

　　在談到發(fā)電成本時，周大地認為，電力行業(yè)的成本上升，特別是燃料價格和資本產(chǎn)品、采購產(chǎn)品價格上升，是難以用降低工資來補償?shù)摹?

　　周大地表示，這幾年我們國家的發(fā)電效率提高還是非常明顯的。經(jīng)過近幾年的節(jié)能減排，發(fā)電企業(yè)上了很多新機組，淘汰了落后機組，現(xiàn)在的發(fā)電煤耗，就是每發(fā)一度電機組煤耗要下降六七克之多，這在世界上來講，發(fā)電效率的提高還是非常明顯的。雖然現(xiàn)在中國的燃煤機組的平均能源效率比發(fā)達國家燃煤機組的低，也沒有它們的燃料清潔，但是從燃煤機組的技術水平和管理水平我國還是很好的。

　　但是燃料成本只是其中一部分，這幾年中國的電力行業(yè)的高速擴張，有大量的資本投入。每年新增新建的發(fā)電機組多時達到一億千瓦，大約要投五千億人民幣。加上輸配電，可能有七八千億，甚至更高。這些錢需要通過電價來回收的，同時，在淘汰落后機組的過程之中，也有很多“沉默”性的損失，就是說那些發(fā)電機還沒有到它的基礎壽命，我們就把它淘汰掉了，這個錢國家還要掏，盡管國家還給了一部分補貼，淘汰落后的機組，但是電力行業(yè)本身對這個方面資本損失還是明顯的。

　　所以實際上，不能說電力行業(yè)本身沒有通過它的提高效益或者節(jié)能減排減少成本來消化?？赡芎湍承┬袠I(yè)比較起來，電力行業(yè)收入水平不算低，但是我想，再節(jié)約、再壓縮成本也不能完全抵消，特別是燃料成本和資本性投入成本的這種變化。世界上各國的電價，甚至是完全市場經(jīng)濟國家，比如美國、日本、歐洲一些國家，它們的電價經(jīng)常在調整，特別是美國的電價不是階段性的，是跟著能源價格經(jīng)常在動，甚至是天天在動，而有一些國家采取階段性的調整，屬于“秋后算帳”，一個階段以后，看看總的成本上升了，明年我的電價就給它漲下來，或者今年成本下降了，明年就再把它補回去，或者降回去，及時調整，或者階段性的調整?？傊?，就沒有不調電價的國家。

　　周大地說，在市場經(jīng)濟下，我們就要跟著市場在變，煤炭價格在動，國際油價也在動，現(xiàn)在我們還進口一些國際的煤炭，他們都在動，我們電力行業(yè)采購很多東西都在動作，怎么要求電力行業(yè)完全不動呢?所以這點很難做到。

　　在談到挖掘電力企業(yè)潛力這個問題時，周大地認為，電力行業(yè)先做好內(nèi)功，盡量降低成本。目前，電力行業(yè)總的資本利潤率是非常低的，所以是難以靠所謂的整體地壓低工資，或者不發(fā)獎金來解決。電力行業(yè)工資數(shù)量在整個成本里占的比例并太高，它不是一個勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而是一個資本密集型產(chǎn)業(yè)，主要的成本是它的燃料供應和資本成本。